紀法知識小課堂 | 廉潔紀律常見問題㉟

       《黨紀處分條例》第一百零一條規(guī)定的侵占公私財物行為，侵占的主要是非本人經(jīng)管的公私財物，如果黨員干部是國家工作人員，利用職務(wù)便利占有的是本人主管、管理和經(jīng)手的公共財物，這屬于監(jiān)守自盜行為，則涉嫌構(gòu)成刑法規(guī)定的貪污罪。如果黨員干部是非國家工作人員，利用職務(wù)便利侵占的是企業(yè)（公司）或者其他單位的財物，則涉嫌構(gòu)成職務(wù)侵占罪。對這兩種行為，黨紀處分則需要依照《黨紀處分條例》總則規(guī)定的紀法銜接條款處理。

 根據(jù)《黨紀處分條例》第一百零一條第二款規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，應(yīng)當追究黨紀責任。這是侵占非本人經(jīng)管的公私財物的一種具體表現(xiàn)形式。這里的“下屬單位”，一般是指與黨員干部本人所在單位有上下級隸屬關(guān)系和財務(wù)相互獨立的單位。這里的“其他單位”，是指除黨員干部所在單位的下屬單位以外的其他單位，一般是指與黨員干部本人所在單位沒有隸屬關(guān)系的單位，但是由于雙方有工作聯(lián)系或業(yè)務(wù)聯(lián)系，黨員干部也能夠在這些單位產(chǎn)生一定的職務(wù)影響。這里所稱的“他人”，應(yīng)是指與黨員干部沒有親屬關(guān)系，但有職務(wù)、工作上關(guān)系的其他人，一般是指管理和服務(wù)對象。這里所稱的“應(yīng)當由個人支付的費用”，涵蓋非常廣泛，既包括子女出國留學(xué)、旅游等費用，也包括私人購物、餐飲、加油、修車等各種應(yīng)由個人支付的費用。由他人支付、報銷個人費用，也是黨員干部以權(quán)謀私的一種具體表現(xiàn)，說明其沒有做到公私分明、關(guān)系“清”“親”。