紀(jì)法知識(shí)小課堂 | 政治紀(jì)律常見問題㉘

       《黨紀(jì)處分條例》第六十六條規(guī)定，在涉外活動(dòng)中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)重處分。我們認(rèn)為，該違紀(jì)行為強(qiáng)調(diào)的是以危害結(jié)果來判斷是否需要給予黨紀(jì)處分，也就是說沒有損害黨和國家利益、尊嚴(yán)的危害結(jié)果，一般不追究黨紀(jì)責(zé)任。但是條文對于危害結(jié)果的產(chǎn)生，并不嚴(yán)格區(qū)分是故意行為還是過失行為，言行不當(dāng)可能是故意為之，如在一些國際會(huì)議上對一些國際事務(wù)發(fā)表不當(dāng)評論，表達(dá)與黨和國家不一致的看法，造成國際社會(huì)誤以為我國對外政策的立場有變；也可能是過失造成的，如在與外國人交往過程中，私下對一些外國事務(wù)或者國際事務(wù)發(fā)表看法，被人錄音錄像公開曝光，引發(fā)外國政府、國際組織對我國的不滿和抗議。無論是故意還是過失，只要在涉外活動(dòng)中因發(fā)表不當(dāng)言論或行為失當(dāng)，在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家的尊嚴(yán)、利益的，均構(gòu)成本違紀(jì)行為。當(dāng)然，過失違紀(jì)一般來說比故意違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)要輕，因此，在黨紀(jì)處分上確因過失損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，可以酌情從輕處理。

       《黨紀(jì)處分條例》第六十七條規(guī)定，不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。這是關(guān)于黨組織或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力行為的處分規(guī)定，是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”的提出，是對管黨治黨認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新。管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任能否真正落實(shí)，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。所謂的“不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”，是指沒有把管黨治黨當(dāng)作自己分內(nèi)之事，對于黨紀(jì)方面存在的問題不抓不管，致使管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，甚至造成塌方式、系統(tǒng)式腐敗，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。所謂的“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力”，是指對責(zé)任擔(dān)當(dāng)認(rèn)識(shí)不清，管黨治黨失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致黨紀(jì)方面出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果。全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不僅是各級(jí)黨委(黨組)的責(zé)任，還包括黨的工作部門在管黨治黨過程中承擔(dān)的具體工作職責(zé)。同時(shí)，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，也要按照黨章的規(guī)定履行好監(jiān)督責(zé)任，不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力同樣也要被追究責(zé)任。