根據《黨紀處分條例》第九十三條規(guī)定,違反有關規(guī)定取得、持有、使用消費卡是一種獨立的違紀行為。在適用中需要注意與第八十八條違規(guī)收禮行為作出區(qū)分。第八十八條規(guī)定的違規(guī)收禮行為中,收受的消費卡有兩種,一種是可能影響公正執(zhí)行公務的消費卡,一種是明顯超出了正常禮尚往來的消費卡。這里強調的是違規(guī)收受行為。第九十三條規(guī)定的是“違反有關規(guī)定”取得、持有、實際使用的消費卡,強調的消費卡取得、持有、使用的不正當性。如果是政策規(guī)定允許取得、持有、使用的消費卡,則不屬于違紀行為。違規(guī)取得、持有、使用的消費卡一般有三個來源:一是違規(guī)收受來的;二是花公款購買的;三是自己花錢購買的。如果是第一種來源,則與《黨紀處分條例》第八十八條違規(guī)收禮行為相重合。根據條規(guī)競合的處理規(guī)則,一個行為同時構成兩個違紀構成要件,應當擇一重處分。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定》《關于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》和《中央紀委<關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定>中幾個問題的答復》規(guī)定,在國內外公務活動中,收受的價值較大禮品應當?shù)怯浬辖?,價值不大的禮品可以不登記上交,禮金一律登記上交。新修訂的《黨紀處分條例》,為貫徹全面從嚴治黨要求,《黨紀處分條例》第八十八條規(guī)定,將收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物行為,一律列為違紀行為。同時,黨紀也禁止各種公款購買、贈送禮品的行為。因此,在公務活動中因各種原因未能拒收的禮品、禮金和消費卡等財物,應當一律登記上交,如果沒有登記上交則構成違紀。而且按照有關規(guī)定,在公務活動中收受禮品應當?shù)怯浬辖欢鴽]有登記上交,數(shù)額較大的,還涉嫌貪污,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。