下級服從上級是我們黨的一個基本組織原則，一般來說，對于上級的決定，下級應(yīng)當(dāng)無條件服從，堅決執(zhí)行。下級不能隨意對上級的決定進(jìn)行懷疑，自作主張主觀上判斷上級決定是錯誤的。如果發(fā)現(xiàn)上級的決定與本地實際情況不相符合，或有明顯錯誤，可以及時向上級反映、溝通，但是不能拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第七十一條規(guī)定，下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，要給予黨紀(jì)處分。所謂的“拒不執(zhí)行”，是指下級黨組織在上級黨組織明確要求其執(zhí)行有關(guān)決定的情況下仍然置若罔聞，不予執(zhí)行。所謂的“擅自改變”，是指下級黨組織在執(zhí)行上級黨組織有關(guān)決定時，未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)或者同意，擅自對執(zhí)行內(nèi)容予以變更。無論是拒不執(zhí)行上級黨組織決定，還是擅自改變上級黨組織決定，都是違反民主集中制原則的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)的懲處。

        《黨紀(jì)處分條例》第七十一條規(guī)定的下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織的決定是黨組織違反民主集中制原則的典型表現(xiàn)。該行為的行為人是下級黨組織，追究的是有關(guān)直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。如果是下級黨組織中的黨員個人，如黨委副書記、黨委常委等黨員個人拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，不能適用本條規(guī)定處理，而應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》第七十二條規(guī)定，以個人不服從組織處理。在實踐中，經(jīng)常會遇到上級黨組織的決定與下級黨組織的某個黨員干部密切相關(guān)，如職務(wù)調(diào)整、工作變動、職責(zé)承擔(dān)等，也會遇到下級黨組織的黨員干部拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的問題。對這種情況，也應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第七十二條規(guī)定，以個人不服從組織追究責(zé)任。